電價市場化引發(fā)化肥價格上漲

發(fā)布時間：2009-12-18

 電價上漲方案一出臺，在企業(yè)生產(chǎn)成本上升的同時，化肥價格在低迷了一年多時間后，尿素、復(fù)合肥價格近期持續(xù)上漲?；蕛r格從持續(xù)了一年多的谷底開始向上爬升。 
    剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對2010年資源性產(chǎn)品價格改革定調(diào)，“將是進(jìn)一步深化且加速”，“理順價格體系、逐步市場化”是改革的大方向。我們看到，化肥生產(chǎn)原料、能源，產(chǎn)品價格和流通均正在進(jìn)行市場化改革，化肥行業(yè)市場化進(jìn)程加速。我們有理由相信，正是這一系列的動作，讓化肥價格開始上揚(yáng)。 
    電價改革目標(biāo)：讓市場發(fā)揮作用 
    近日，國家發(fā)展改革委經(jīng)商國家電監(jiān)會、國家能源局，出臺了電價調(diào)整方案，自2009年11月20日起將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢。據(jù)介紹，這次調(diào)整電價主要遵循“突出重點(diǎn)、促進(jìn)環(huán)保、推進(jìn)改革、關(guān)注民生”的四項原則，重點(diǎn)解決去年燃煤電廠上網(wǎng)電價提高對電網(wǎng)企業(yè)的影響；適當(dāng)解決可再生能源電價補(bǔ)貼和電廠脫硫資金來源問題；按照電價改革的要求，同步推進(jìn)銷售電價結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電價結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推動城鄉(xiāng)用電同價、商業(yè)與工業(yè)用電同價，研究對居民用電實(shí)行階梯式電價，在保持居民基本用電價格相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步理順電價關(guān)系。 
    電價改革利益鏈相對較長、涉及面最廣。根據(jù)改革方案，實(shí)施煤電價格聯(lián)動機(jī)制，使電價及時反映煤價變化，將基礎(chǔ)能源市場價格變化及時傳遞給電力消費(fèi)者。“電價調(diào)整一小步，乃資源價格改革一大步。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示，面對政府毅然撥動電價調(diào)整敏感神經(jīng)的勇氣，足見政府將資源性產(chǎn)品價格改革進(jìn)行到底的決心，而市場機(jī)制的大門一旦打開，就不會再關(guān)閉。對此，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副秘書長梁敦仕博士表示，今年國家發(fā)改委明確表態(tài)，不干預(yù)電煤合同價格談判，意味著煤炭市場化改革跨出重要一步。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會一位專家透露，目前天然氣價格改革已經(jīng)箭在弦上，只是在等待合適的出臺時機(jī)。與化肥生產(chǎn)緊密相關(guān)的氣電煤改革均開始或者即將開始。 
    “資源性產(chǎn)品價格改革的目的，并不是要漲價。價改的實(shí)質(zhì)，是建立起市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，以及通過價格杠桿來促進(jìn)資源節(jié)約，達(dá)到社會可持續(xù)發(fā)展。”中國價格協(xié)會會長王永治認(rèn)為，從這個角度來看，改革還有很長的路要走，而2010年“改革的步子只會更大更快。” 
    電價上調(diào) 對氮肥企業(yè)挑戰(zhàn)更大 
    電價每千瓦時平均提高2.8分錢后，氮、磷化肥企業(yè)將再次迎接市場化的挑戰(zhàn)——氮肥企業(yè)尿素每噸生產(chǎn)成本將直接提高28～35元，磷肥也將面臨生產(chǎn)成本的小幅上調(diào)。 
    以廣東省為例，根據(jù)11月20日粵價〔2009〕267號文，化肥（含小氮肥）生產(chǎn)用電價格的基本電價調(diào)整為14元／千伏安•月（變壓器容量）和 18.5元／千瓦•月（最大需量），廣州、江門和茂名市的小氮肥生產(chǎn)用電價調(diào)整為48.31分/千瓦時。此前的標(biāo)準(zhǔn)是：廣州、江門和茂名市的小氮肥生產(chǎn)用電執(zhí)行每千瓦時46.2分的標(biāo)準(zhǔn)，基本電價執(zhí)行9元/千伏安•月（變壓器容量）或13.5元/千瓦•月（最大需量）。 
    在尿素生產(chǎn)成本構(gòu)成中，電力消耗是除煤或天然氣等原料外的第二大成本構(gòu)成，每度電價格上漲2.8分錢，相當(dāng)于每噸尿素生產(chǎn)成本增加30元左右。電價上漲方案一公布，尿素市場馬上出現(xiàn)了轉(zhuǎn)強(qiáng)走勢。 
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電價上調(diào)既使化肥企業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，又為化肥產(chǎn)品價格上漲帶來了空間。中國氮肥能源消耗正在逐年降低，大型合成氨天然氣工藝平均綜合噸氨能耗在33～36.6GJ，煤氣化工藝在48.43～57.6GJ；中小規(guī)模最先進(jìn)的企業(yè)噸氨消耗原料煤1119千克、電耗1278千瓦時。磷肥行業(yè)磷銨噸耗電在70～80千瓦時。本次電價上調(diào)對于氮肥企業(yè)挑戰(zhàn)更大。 
    同時，目前正處于化肥銷售淡季，此時調(diào)整電價能給企業(yè)留足2010年生產(chǎn)規(guī)劃空間。在化肥行業(yè)供大于求的大格局下，企業(yè)應(yīng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，適應(yīng)國家對于化肥行業(yè)市場化改革和化工行業(yè)節(jié)能減排的要求。 
    電價上漲對農(nóng)業(yè)的影響 
    電價上漲帶動了化肥價格上漲。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，化肥價格增長對下游消費(fèi)者的影響在于：化肥消費(fèi)量變化帶來作物產(chǎn)量的變化：化肥成本變化帶來農(nóng)民收入的變化。什么情況下農(nóng)民會減少用量呢？調(diào)查結(jié)果顯示，化肥價格微量變化時并沒有多少農(nóng)民有減少施肥量的意愿。當(dāng)每袋化肥價格增長幾元時，90％以上的農(nóng)民表示會照常購買。農(nóng)民對此的解釋是“只要種地就必須用化肥，價格漲多少都得用”。但當(dāng)化肥價格每袋上漲10元時，照常購買的農(nóng)民比例會下降到50％左右。隨著化肥價格進(jìn)一步上漲，照常購買的農(nóng)民比例會繼續(xù)下降，一般農(nóng)民會選擇少買或者購買其他替代產(chǎn)品。但值得重視的是，即使每袋化肥價格上漲50元（相當(dāng)于增長 50％～100％)，不用化肥的農(nóng)民比例仍然很低。因此可以得出以下結(jié)論：化肥價格對農(nóng)民的購買意愿影響很大，但事實(shí)上對化肥用量的影響卻不大。漲價會使農(nóng)民不滿意，他們有意愿去買便宜的替代品。近年來國內(nèi)復(fù)合肥以及高濃度肥的用量大幅增加，而2009年卻是低價肥、單質(zhì)肥暢銷，復(fù)合肥、高濃度肥滯銷的局面，復(fù)合肥生產(chǎn)走入低谷。但2009年化肥消費(fèi)總量變化不大。 
    即使化肥價格增長，農(nóng)民仍然要投入化肥，結(jié)果是種田成本上升，在農(nóng)產(chǎn)品價格不變的情況下，只能導(dǎo)致農(nóng)民收益下降。因此，很多專家提出直接補(bǔ)貼農(nóng)民，這也是國際通行的做法。例如，世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的“綠箱”、“黃箱”政策。中國現(xiàn)已使用的“綠箱”政策是政府一般服務(wù)支出、用于糧食安全目的的公共儲備補(bǔ)貼、國內(nèi)糧食援助補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救濟(jì)支出、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、落后地區(qū)援助補(bǔ)貼。 “黃箱”政策包括對種子、化肥、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補(bǔ)貼，對農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補(bǔ)貼等。通常用綜合支持量來衡量“黃箱”政策的大小，允許發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的“黃箱”補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的5％，發(fā)展中國家為10％，中國為8.5％。中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的“黃箱”補(bǔ)貼支出主要包括：糧棉保護(hù)收購價格以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等。 
    但業(yè)內(nèi)專家表示，這個思路從出發(fā)點(diǎn)上是好的，但具體做法值得商榷。因為中國化肥利用率低的主要原因是施肥不科學(xué)，施肥量超過了最佳效益點(diǎn)。因此，建立長效服務(wù)機(jī)制，大力推廣測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，在保持或者節(jié)約化肥投入的情況下提高作物產(chǎn)量才是長久之計。

    （來源：化肥資訊）